Привлечение к ответственности по нескольким статьям НК РФ за формально одно деяние возможно. Предприниматель торговал автомобильными деталями и применял УСН и ЕНВД. Налоговая в ходе проверки посчитала, что предприниматель не имеет прав на применение ЕНВД и пересчитала его налоговую обязанность по правилам иного налогового режима – УСН. Однако, при новом расчете выяснилось, что предприниматель превысил пороги для УСН, а следовательно он должен был быть переведен на ОСНО. Поскольку предприниматель не смог предоставить налоговой по запросу необходимые документы, его налоговая обязанность была определена расчетным путем, а по результатам проверки он был привлечен к ответственности по 119, 121, 122, 123 и 126 статьям НК РФ.
Суды трех инстанций согласились со всеми статьями, предусматривающими ответственность для предпринимателя, кроме 119 статьи НК РФ. Так суд округа посчитал, что для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде УСН, обязанность по представлению налоговой отчетности по НДС и НДФЛ действующим законодательством не установлена. При этом доказательств вины предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения налоговым органом не представлено.
Верховный Суд не согласился с таким подходом. ВС указал, что бездействие Предпринимателя правомерно охарактеризовано налоговым органом как носящее виновный характер, с чем согласились суды первой и апелляционной инстанций, поскольку согласно установленным в ходе налоговой проверки обстоятельствам предприниматель заведомо знал о неправомерности применения им ЕНВД и неисполнении обязанностей налогоплательщика по ОСНО, заявив о ведении деятельности через объект стационарной торговой сети (магазин по продаже автозапчастей) при фактическом отсутствии указанного объекта, а также превысил предельный размер выручки, в отношении которой может применяться УСН. Таким образом, поведение Предпринимателя, не представлявшего налоговую отчетность по общей системе налогообложения при наличии такой обязанности, образует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 НК РФ.
Предприниматель возражал – его дважды привлекают к ответственности за одно и тоже деяние. ВС РФ и тут не согласился. По мнению суда, положения статей 119 и 122 Налогового кодекса предусматривают различные квалифицирующие признаки правонарушений и данные составы правонарушений разграничены между собой. Привлечение Предпринимателя к ответственности по указанным статьям Налогового кодекса не входит в противоречие с основными принципами юридической (публично-правовой) ответственности.
Суд указал, что с учетом установленных судами обстоятельств спора нельзя признать, что непредставление налоговых деклараций связано с добросовестным заблуждением предпринимателя относительно применяемой системы налогообложения. Напротив, налогоплательщик не мог не осознавать противоправность собственных действий по использованию специальных налоговых режимов и непредставлению налоговой отчетности по ОСНО.